6月7日傍晚，笔者到一理发店理发时，见理发师正在和一顾客聊是日上午发生的事。经了解，原来，69岁的顾客当天上午在大冶街头推着板车卖西瓜，突然来了几名年轻的城管队员。城管队员二话不说，一上来就将老人板车上的西瓜和磅秤往执法车上搬。老人见状，欲举手殴打城管队员，城管队员也不甘示弱，准备迎战，幸亏被人及时劝止，才没有让冲突愈演愈烈。后来，老人的磅秤虽要回，可西瓜却被城管收缴。理发师替老人打抱不平，说，过去，大人打小孩，先要喊个“一二三”，然后再动手，这叫先礼后兵。城管执法其实也应该这样，先劝止，后收缴，而不能一上来就收缴，这样难免会引发不应有的冲突。

　　我觉得理发师的话在理，并引发我诸多思考。

　　对被称为棘手问题的城管执法来说，先喊个“一二三”确实有必要。

　　在一些中小城市，城管与商贩之间大大小小的冲突似乎从来就没有停止过。之所以如此，一是缘于商贩无休止地占道经营，二是因为城管执法上的粗暴。在他们看来，三句好话不如一耳光，对商贩雷霆出击，重打重罚。这两者相遇，就不可避免地引发冲突。如果城管在执法特别是执罚前，先喊个“一二三”，相信这样的冲突会大幅度减少。因为，对绝大多数商贩而言，他们并非都是不通情达理之徒，并非自己给自己找不愉快，一味地想与城管对着干。

　　“一二三”该如何“喊”?自然是先把“理”讲在先，把“礼节”做在先，这既是城管文明执法、规范执法之要求，更是依法治国，建设社会主义法治国家之必需。譬如，大冶目前创建全国文明城市已进入最后冲刺阶段，可充分运用地方电视台、报纸、黑板报乃至新媒体等多种方式，向广大市民特别是个体商贩们阐明创建的种种好处和占道经营的种种危害，同时将占道经营要受到的处罚也予以摆明，请广大市民明辨是非，自觉遵守;对抓到的“现行”，也不宜一上来就执罚，收缴其商品、磅秤，而也应先喊个“一二三”，作工作，阐明利害，劝他们自觉撤走;商贩们若不听，或在同一天第二次碰到，再收缴亦不迟。这样，即便如此，面对城管的执罚，屡教不改的商贩们也只能心服口服，认罚。

　　先喊“一二三”再执罚，充满了理性和文明。不仅城管执法要如此，其他行政执法也应效仿借鉴之。惟有如此，一些不文明执法和因行政执法而引发的冲突才会大幅度减少，依法治国的春天就不愁不能早日到来。

　　2017-6-7

　　（作者系湖北省大冶市检察院干部，杂文家，其杂文《笼中鼠》获全国首届鲁迅杂文奖银奖）

　　编辑：东方