松滋市是荆州唯一的山区县(市)，处于武陵山余脉向江汉平原过渡地带、洞庭湖四口流域的最上游，南边与湖南澧县、石门接壤，西边与宜昌市长阳、五峰相连，北边与宜昌枝江市隔江相望，东边是荆州市荆州区、公安县。全市总面积2235平方公里，人口86万，辖16个乡(镇)、1个经济开发区。全市林业用地面积104.1万亩，森林蓄积量322.5万立方米，森林覆盖率30.77%，林木绿化率40%。

　　松滋是全国护林英雄任长生的家乡，先后获得全国绿化模范县市、国家园林城市、国土绿化先进县市、省级文明城市等荣誉。自2016年启动省级森林城市创建活动以来，我们按照“滨江山水绿城，秀美宜居松滋”的理念，把森林城市建设与生态园林城市、全域旅游示范区、森林旅游示范市和省级文明城市创建等相结合，城乡一体，统筹推进“五城同创”，规划山水林田湖草综合治理，大力实施绿满荆楚、精准灭荒和长江岸线生态复绿工程，推广休闲林业、立体林业、观光林业和采摘林业等新模式，构建以乡土树种为主、乔灌花草合理配置的城市森林生态系统;大力实施“三个100平方公里行动”，落实河湖库长制，建设洈水国家湿地公园和小南海生态涵养区，构建以保护饮用水源为主、集中收集处理生活和工业污水的城市水生态网络，着力建成融“山、水、林、城”于一体的生态系统良性循环的省级森林城市，取得了显著成效。

　　村庄掩映在茂林修竹之中

　　一、高度重视

　　市政府成立了松滋市创森工作指挥部。市长伍昌军为指挥长，市委常委政法委书记肖中华、副市长周舟为副指挥长，相关科局局长为责任人。指挥部在林业局设创森工作办公室，负责日常工作。伍市长、肖书记、周市长多次到省厅汇报创森工作，多次到创森办、创森施工现场检查指导工作，并召开专题创森工作会议。荆州市崔市长、邓应军副市长、荆州林业局领导也多次到松滋检查指导创森工作。市人大、政协每年都安排有视察创森工作议题。市财政安排了100万元创森综合性经费。

　　二、明确目标

　　2016年启动省级森林城市创建工作，到2018年全市森林覆盖率达到40%以上。城市建成区树冠覆盖率达到36%以上。水岸绿化率达到80%以上，人均公共绿地面积达到11平方米以上。城市森林网络、城市森林健康、城市林业经济、城市森林文化、城市森林管理与各项指标均达到省森林城市建设标准，获得湖北省森林城市命名。

　　三、制定创森工作实施方案

　　对照城市森林网络、城市森林健康、林业经济发展、森林文化建设和城市森林管理等5个方面的创建标准，结合实际情况，编制完成了《松滋市省级森林城市建设总体规划》，制定了实施方案和工作计划。按照方案将计划层层分解到相关科局和乡镇，规定完成任务的时间，并明确相关责任人。真正把创森工作摆上重要位置。

　　水泥路穿行在青山绿水之间

　　四、广泛宣传

　　为了提高市民对森林城市的知晓率和参与率，专门制定创森工作的宣传方案，并召开创森宣传会议，给所有成员单位分配宣传任务。在小区发放倡议书2万份，发放调查问卷1万份，制成永久性宣传牌125块，T型宣传牌1块，拉横幅156条，开展创森万人签名活动2次，发创森简报5期，制作播放创森公益性广告，在出租车、公交车、LED屏滚动播放创森标语，在人口密集的地方才知广场和汽车站播放创森展示片，印制《创森工作纪实》专集1套，制作活动展牌10块等。这些活动的实施提高了市民的知晓率和参与率。

　　五、以创森工作为引领，持之以恒，增绿、扩绿，不断夯实林业生态基础

　　(一) 强力推进精准灭荒工程

　　松滋市共有155个小班、11066亩宜林荒山纳入到全省精准灭荒工程，其中，纳入挂图作战的重点工程有86个小班、9473亩，一般工程69个小班、1593亩。市政府成立了作战指挥部，召开了动员会和现场推进会，市财政预算资金400万元，出台了以奖代补实施方案。计划分两年完成，2018年完成122个小班、7165亩，其中挂图作战的53个小班、5572亩，一般灭荒69个小班、1593亩，2019年完成剩下的33个挂图作战小班3901亩。截止目前，已完成2018年规划的122个小班，人工造林7165亩，完成率100%。

　　(二)着力弥补城区绿化短板

　　科学规划新城区，16.1公里的金松绿道将先后建成的言程公园、白云边公园、望月公园、稻谷溪湿地公园等10个城市公园串连成一个市民休闲和健身的大舞台;改造老城区，街心花园、北湖游园、南湖公园等一批精巧的小花园、小游园、小公园逐步建成并全部免费开放，市民出门见绿。28.7平方公里的城市建成区，人均公共绿地面积达到了11.4平米。贯通11条断头路，道路绿化都在3排以上，苗木15公分以上。大力推广市树市花种植。

　　(三)持续开展绿满松滋行动

　　以创建森林城镇和绿色示范乡村为重点，对村庄、沟渠、道路和四旁荒地规划植绿补绿，在农业产业发展基金中列支专项，2017年，市财政兑现奖补资金750余万元。鼓励发展休闲林业、家庭农场和农林业专业合作社，涌现了新果源、百川采摘等一批新型林业发展模式，带动了生态绿化和林业产业新发展。打造了100多公里长、100米宽的松东西河长防林廊道。坚持每年集中开展义务植树活动，宣传造林绿化工作，今年全市完成造林面积13万亩。

　　(四)全面启动美丽乡村建设

　　2018年启动了街河市镇新星村等3个美丽乡村试点建设，计划投资9800余万元，分山区、丘陵和平原等3个类型，探索以人为本、彰显特色的农业农村建设新模式。建设了汪杨路3公里长60米宽、荆松一级路20公里长60米宽等通道绿化。完成了黄岭、芦尾、望月、复兴场、文家河等一批村庄绿化。

　　(五)试点建设矿区复绿工程

　　对专项清理出来的近些年来因工程建设、采矿、堆渣等形成的矿区裸露地，限期复绿，近2年累计有6家占林企业开展矿区复绿，造林面积567亩，栽植各类绿化林木3.8万株。

　　公路百里画廊景观

　　六、以长江保护为引领，持之以恒地护绿、护湿，不断巩固造林绿化成果

　　(一) 扎实开展长江大保护林业专项行动

　　去冬今春，我们以严厉打击各类涉林违法犯罪和乱捕滥猎行为为抓手，精心组织开展了“长江生态大保护林业专项行动”“楚天冬季攻势”“长江生态大保护林地专项行动”“2018春季野保”集中整治行动，出动警力2712人次，出动车辆659台次，加强对森林资源和野生动物保护宣传，集中整治了采石采矿企业、基础设施建设违法使用林地行为，强化生物多样性保护。通过打击和宣传教育，社会公众对森林资源和野生动物保护意识进一步增强，生态立市的理念进一步深入人心。

　　(二) 扎实开展长江生态复绿工程

　　市政府积极争取山水林田湖草和国开行国家储备林项目，计划投资5亿元，对长江松滋段28公里岸线1公里范围内的所有荒山、荒滩、荒渠以及低产低效林进行生态复绿、补绿提质，对14公里G351国道、10公里木磨公里、23公里等进行两边各50米宽的通道绿化建设，目前正在施工设计中。

　　(三) 扎实开展森林资源保护工程

　　通过大数据比对，及时对21.7万亩公益林管护的资料档案进行更新，确保对象精准识别、资金使用规范、管护更加到位。严格执行林木禁伐期制度(2.1-9.30)和限额采伐制度。科学编制市级和两个国有林场森林经营方案，开展储备林建设，保护国有林资源。加强古树名木保护，为110棵古树颁发了二维码“身份证”。

　　(四) 扎实开展湿地生态系统修复工程

　　正在试点建设的洈水国家湿地公园已经通过省级自查评估，提请省林业厅申报国家验收;小南海生态涵养区建设进入实质性施工，投资2.5亿元建设的稻谷溪湿地公园可于今年国庆节前对市民免费开放;启动了全市22个自然湖泊的岸线修复保护工作和全市河湖库长制工作，今年对208亩桂花湖全面退渔还湿、73亩汪家冲水库和320亩洈水水库的库汊全面退田还湿，新增湿地保护面积601亩，全市湿地受保护率达到25.1%，比上年增加2.2个百分点。

　　(五)扎实开展森林防火和病虫害防治工程

　　强化森林防火行政首长负责制，切实做到督查在一线、巡防在路上、备守在岗位、宣传在当面、执法在林间，配强了消防队伍，配齐了消防设施，配足了消防经费，应急扑救有了底气、有了手段、有了效果。成立了松材线虫病防控指挥部，编制了防控预案和除治攻坚三年行动计划，市财政连续3年累计预算专项资金1100万元，张贴通告、印发手册、实时监测、飞机防治。更新改造5160亩，飞机防治12万亩次。同时，还防治黄二星舟蛾5万亩、马尾松毛虫13万亩、杨树食叶害虫8万亩。

　　村庄绿化 (街河市镇新星村)

　　七、以乡村振兴为引领，持之以恒地兴林、富民，不断提高林业综合效益

　　(一) 突破性发展花卉苗木产业

　　以荆松一级公路和省道红东线围绕城区重点发展绿化苗木基地，香樟、栾树、柚树、桂花等乡土树种绿化苗木快速发展，基地面积超过10万亩，5000余人常年依托苗木产业在家门口就业，年实现销售收入6亿元以上。

　　(二) 突破性发展油茶蜜柚产业

　　松滋是油茶和柑橘产区，上世纪八十年代初期即形成过一次发展高峰，土壤和气候特别适宜油茶和蜜柚生长，群众种植技术熟练、种植积极性高，已经成为我市产业扶贫和农民增收的主导产业，目前新发展油茶基地8.6万亩、蜜柚基地3.7万亩。

　　(三) 突破性发展森林和湿地旅游产业

　　以洈水国家森林公园、洈水国家湿地公园和洈水风景名胜区为核心，引进旅游品牌，合理开发利用森林和湿地资源，争创国家森林旅游示范市和全域旅游示范区，年接待旅游已经达到350万人次，实现综合收入24.7亿元。

　　总之，创建森林城市是一个长期的持之以恒的过程，只有起点没有终点。我们将强化长效管理，推动创森工作再上新台阶，把松滋建设成美丽宜居的森林城市。

　　(2018年7月4日)

　　（作者为湖北省松滋市林业局局长）

　　编辑：东方