以往补课一般是指升学补课，或初中升高中，或高中升大学，且是学生自愿的。这类补课实属正常。但这些年来，课外补课方式或超前学习则延伸到了由小升初，或初中阶段由学期转换或年级递升的整个过程，课外补课已成为我国基础教育阶段的必修课程，由此带来了补课市场如日中天，红红火火。据悉，目前全国补课人次超亿，2016年全国补课市场营业额达8000亿元。

　　这是一种极不正常的现象，严重地冲击了正常的教育秩序，后果不可小觑：

　　一是加重了学生负担，剥夺了青少年的兴趣、爱好，寒暑假形同虚设，影响了学生德智体全面发展。二是增加了家长的精神负担和经济负担。按初中“群补”每节课150—300元计算，一年家长增加七八万元支出。有人直言，补课费用直追住房按揭，不少家长苦不堪言。三是补课市场丰厚利益给在职教师带来了严重的负面影响。一些教师上课避讲重点、难点，推卸责任，乘机寻租，转嫁成本，谋取厚利，甚至公开讲：不进补课班难有好成绩。

　　这些年来，政府部门一直重视推进基础教育减负，重视整顿规范补课市场，但成效受诸多因素制约，主要是：

　　首先，教育目的异化。随着我国经济社会发展，不同教育阶段目的有所不同，但其基本内涵是育人铸魂，以德、善、爱和智丰富学生头脑，帮助学生成材是教育的宗旨和出发点。然而，近20年来，教育呈异化趋势，偏离了为学生的目的，似乎成了一种准赢利性产业。某些人便趁机通过课外培训市场谋取暴利。

　　其二，现有升学制度和考评机制把学校、教师的地位、名誉、工资、奖金与学生分数、升学率挂钩，这就迫使学校推出超前学习，硬性补课。

　　第三，望子成龙、望女成凤，是我国数千年来不少家长的心态。当前，市场经济给社会造成的浮躁势利加剧了这种心态，逼着孩子去课外补课。

　　第四，现行教材存在超越学生认知能力和阶段性等不足，教材偏深，学习难度大，须通过课外补课才能完成正常授课，等等。

　　显然，课外补课是学生和家长的“增压器”，是我国基础教育的一个顽症，要整治这一烦症，须花大力气，下猛药，作长期努力。当前建议：

　　一是大力宣传倡导育人铸魂的教育目的和理念。学校、教师应带头回归教育目的，身体力行，不忘教育初心。利用传统和新兴媒体向广大群众反复解读我国教育目的、方针和政策，使之家喻户晓，深入人心。家长应树立正确的的教育观和就业观，学历固然重要，名牌大学有其优势，但不是唯一的，人品，健康和真才实学才是第一位的。

　　二是改革应试制度和考核机制。改革现行的以重书本知识轻思辩创新能力，重人力素质轻人本素质的应试制度。应界定清楚学校的标准。好学校应该是指学校风清气正、纪律严明，师资力量强，师德好，学生德智体全面发展。据此来设计学校的考核指标体系，以替代现行的以分数、升学率为主要依据的考核机制。从而从机制层面达到整治课外补课的顽症。加强对教师队伍的建设，强调师德、教师职责和工作纪律。优化教育投资结构，实质性提高教师收入，强化淘汰机制，严肃处理以直接或间接方式通过补课市场谋利的违规行为。

　　三是按育人铸魂和认知规律调整和设计教材。合理、科学的教材有利于教育目的实现，要根据未成年人思维能力辩认能力具有阶段性和递进性特点，调整设计教材，确保循序渐进地传授知识和技能。应加强教学内容的实践性，激发学生思维能力和创新精神。

　　四是严格整顿和规范补课市场，加强教辅材料的管理，将其纳入管理渠道，提高准入门槛，严格实行收费报备制度，打击暴利行为;严格查处语数英等主科的超纲、超前认知或应试补课;切断学校、教师和补课市场的利益关系;要明确规定校长是这方面的第一责任人。

　　（作者曾任上海财经大学城市室主任、上海经济管理干部学院教授，兼市府决策咨询专家，出版杂文集《桑穆随笔》，近年发表散文40多篇。）

　　编辑：东方