城市是谁的?也许有人会说，这还用问，当然是人民的，即市民的。可仔细一琢磨，好像又不是那么回事。

　　鄙人拥有城市户口，也有证明市民身份的居民身份证，可就是很难找到城市主人的感觉。大到市长、书记选举，小到架桥铺路、栽花种树，都与我这个市民没什么关系，因为从没人征求过我的意见。每年“两会”，不管市民同不同意、举不举手，政府工作报告、财政预算照样通过。至于与广大市民休戚相关的城市规划，普通市民也没有什么发言权，就算市政府象征性地公开征求意见，即便多数市民反对，也无关大局，该通过的还是会通过。

　　最令人纠结的，每次到市政府办事，把门的总像防贼一样，没有身份证，没有介绍信，死活不让进，哪怕你声称是本市市民，是城市主人，也不管用。每次路过挂着国徽的市政府大楼，都有一种陌生感、距离感。没有哪位普通市民敢对旁人说，我是这里的主人。当然，也很少有市民不知天高地厚地把自己当成城市主人。

　　身为市民，你不仅作不了城市的主，甚至作不了自家的主。你入了这座城市的籍，买了这座城市的房，拥有立锥之地。但当政府、开发商说要拆你的房，你拿户口本、身份证跟政府说，我是市民，是城市的主人;你拿房产证、土地证跟开发商说，我的地盘我作主，别人会说你扯淡，叫你滚远点。此时，哪怕你拼了命，也保不住自家的小窝，房子照拆不误。

　　城市不是市民的，反向推理，城市应该是市长、书记的。因为，城市的大事小情都是他们说了算。此话说对也对，说不对也不对。确实，一座城市里，市长、书记最有发言权，常常一言九鼎。市长、书记拍板的事，几乎没人反对(反对也无效);市长、书记枪毙的事，别人也很难干成(成了也会被拆)。但吊诡的是，市长、书记多非本市居民，户口、身份证在外地，而且即便是本市居民，住房也多在外地，县级市的市长、书记住在地级市，地级市的住在省城，省城的住在“北上广”，其老婆孩子也多在外地甚至外国。在城市，市长、书记基本上都是“裸官”，他们的户籍、住房、家属等都与这座城市没什么关联。干好干坏，无损于其核心利益。对于一些市长、书记来说，为官一任，少有造福一方的想法，有的为了升官，有的为了捞财，有的为了镀金，有人的为了美色。总之，城市很难说是哪一位市长、书记的。

　　如果将城市比作一个公司的话，城市的所有权属于全体市民，经营权、管理权却属于市长、书记。由于所有权与经营权、管理权分离，导致城市所有人无法行使决定权、任免权，难以当家作主，而许多经营者、管理者又不把城市当成自己的家，肆意糟蹋、作贱城市的大有人在，弄得城将不城，市将不市。

　　(原载于2011年《散花洲》杂志夏季号)

　　（王国军，男，生于1968年6月，湖北省鄂州市人，工作、生活在湖北省黄石市。系湖北省杂文学会会员，2005年开始写作时评、杂文，共在各类报刊发表作品800多篇。杂文《安全文件的自白》，2009年5月4日首发《三晋都市报》，2009年第6期《杂文选刊•职场版》转载，并入选2010年漓江出版社出版的《2009中国年度杂文》。）

　　编辑：杨东鲁