沙道观镇地处江汉平原江南湖区，东邻荆州区弥市镇，西枕松东河大堤，南与公安县斑竹垱镇隔河相望，北距长江15公里，素有“荆州后花园、松滋桥头堡”之称。全镇国土面积69平方公里，地势平坦，土地肥沃。松滋市国土资源局沙道观分局就在这片鱼米之乡的土地上写下了浓墨重彩的诗篇。
一肩神圣保红线
品读沙道观分局国土工作的诗篇，我们发现，每一篇都是那么精彩纷呈。
国土资源保护是基本国策。为确保耕地红线，国土沙道观分局人肩负神圣使命，扎实开展各项工作。
多年的国土资源管理工作实践，让沙道观分局国土人深深体会到，做好国土资源管理工作，为地方经济建设做好服务，必须将国土资源的法律、法规、用地政策宣传到每一个家庭，从而得到群众的充分理解以及社会各界人士的支持。
沙道观分局每年都要以“4.22”世界地球日和“6.25”全国土地日为契机，开展形式多样的宣传活动。2013年以来，刷写、更新宣传标语12条，更新基本农田保护标牌标识19块次，在全镇上下营造了良好的保护氛围，基本农田保有率得到了保证。
沙道观国土人个个守土有方，他们不愧为忠诚的国土卫士。为进一步加强耕地协管力度，他们多举措并行实施：
——分局与各村、(居)书记签订了基本农田保护目标责任状，落实责任。
——分局聘请了各村书记为村级协管员，并纳入村级考核，使耕地协管有了“千里眼”，不留任何一个死角。
——分局创新基本农田管理模式，开展基本农田分级巡查，并做到联合巡查常态化。分局确定每周三、周四为固定巡查日，联合镇城建办、规划对全镇巡查，并将日常巡查有机结合，建立动态巡查年度台账，做到巡查有记录、有计划，实现耕地保护社会化、信息化、常态化。
——分局严格补划基本农田质量。荆松一级公路建设因横穿涴米公路需建设环形道路，分局积极汇报，对涉及农田调出，并严格控制调入地块的等级、质量，达到质量不降低，面积不减少，保障总量。此项目在省厅的专项检查中得到了高度肯定。
——分局加快推进土地整治项目实施。2014年配合完成了向家渡村2万亩土地整治项目并通过了验收，组织实施了车路口村780亩“占一补一”项目和邵家铺村“增减挂钩”项目。
沙道观分局牢记“社稷兴衰，守土有责”的宗旨，耕地保护措施得力，效果突出。2015年度下发的卫片数据反映，全镇基本农田数量未见减少。
矢心不二尽职责
沙道观镇属于老轻工业城镇，在上世纪90年代开展的资本营运中，大部分企业和闲置资产都被拍卖民营化。改革土地资源管理形式，适应地方经济发展需要，是沙道观分局人管理创新的探索与践行。他们严格执行土地“招拍挂”政策，配合政府做好存量盘活。2013年，分局对全镇范围低效利用的土地进行摸底，将地税沙道观分局、沙道观社区2宗土地纳入市局收储计划，成功拍卖了车路口村建材大市场、米积台供销社、邵家铺村原福利院地块，为政府创收800万元。
分局积极争取用地计划，保障用地。2014年度，通过早抓落实，争取了湖北新合作商贸、车路口建材市场、湖北欣向荣米业、沙道观自来水厂、沙道观幼儿园、沙道观交警中队等六家单位的用地计划3.3977公顷，有效解决了经济发展、基础建设合法用地。
落实土地利用动态巡查制度，加强建设用地供后开发利用全程监管，巡查使用权人是否履行《国有建设用地出让合同》。2014年以来共巡查141个，录入巡查信息141条。规范建设用地业务办理，2015年共报批用地审批材料16宗，报批登记资料54宗，发证54本，发证率100%。
地质灾害防治创新务实。分局每年从5月1日到10月31日全面启动汛期地质灾害防治工作。他们拟定地质灾害防治预案，成立专班。他们对全镇进行摸排，对可能出现隐患的大堤沿线、在建工程、学校、医院等重点巡查。他们实行24小时值班制度，领导带头带班，按照日报告制度要求及时、准确上报巡查情况。
分局做好来信来访工作，积极协调解决各类土地权属纠纷，保障社会和谐稳定。2014年以来，该局共接待来信来访5起，回复率100%。他们把排查矛盾纠纷作为重点工作来抓，发现苗头性问题及时介入处理，坚决将事端化解在基层、处置在萌芽状态，为地方和谐稳定作出了贡献。
“三权”登记惠民生
农村不动产房地一体登记工作是中央为加快发展现代农业、进一步增强农村发展活力的重大决策部署。沙道观镇车路口村被市局确定为荆州市农村不动产房地一体调查市级试点单位。
车路口村于2001年由原车路口村、毛家尖村合并而成，共10个村民小组，3673人，个人住宅1200宗，集体建设用地10宗。由于农村“三权”登记工作是一项新生事物，在试点工作开展中，分局提请沙道观镇政府成立沙道观农村“三权”登记协调工作领导小组，由“一把手”镇长任组长，分管镇长任副组长，镇城建办、国土、规划等单位主要责任人为成员的领导小组，办公室设在国土分局，具体负责协调解决农村“三权”登记工作中的各类问题。同时车路口村村干部全员参与，形成了村支部书记总负责、村主任协调、其余干部包组、组长具体负责的层层负责制。
“三权”登记工作涉及到千家万户，分局强化宣传发动，在该村人口集中的地方张贴公告，悬挂横幅标语，发放宣传册和《致农民的一封信》。此外，分局在车路口村多次召开试点动员大会，形成强大的舆论氛围，做到家喻户晓、人人皆知。
针对车路口村外出务工人员较多的现状，分局工作人员一一进行跟踪沟通，在确权签字阶段，外出务工人员不论是在海南，还是在北京，纷纷赶赴回家，配合工作组的工作。
工作组人员大多数在城区居住，为了把“三权”登记工作做好做实，他们每天早上6点钟起床，7点钟赶到分局展开工作。大家本着将好事办好，将实事办实，不断开拓创新，严格依法履职，在“三权”登记、电子档录入工作中没有出现一起矛盾纠纷。
自试点工作开展以来，沙道观分局国土人群策群力，6月7日，松滋市第一本不动产权证出证成功。
四方之志展风采
加强管理，打造勤政国土、清廉国土，树国土形象，立四方之志，展国土风采，是沙道观国土人的永恒追求。为此，他们实施了五大举措：
举措之一：开展党风廉政宣教活动。分局按照市局部署紧扣“守纪律、讲规矩、做表率”主题，实行一岗双责，层层签订党风廉政建设责任书;制定方案，集中组织学习习近平总书记《十八大以来廉政新规定》以及系列讲话，深入贯彻十八届中央纪委第五次全会精神;深入开展“三个自查、两个建议”，召开专题组织生活会。全局干部职工集中签订签订《不收受红包承诺书》，加强分局干部职工的廉政意识。
举措之二：积极开展履职尽责督促检查动员、“三严三实”活动。从2015年7月开始，沙道观分局在市局党组的部署下认真开展履职尽责督促检查动员、“三严三实”专题活动，通过查找“不严不实”问题、上专题党课、写心得感悟，使全体党员做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”。
举措之三：进一步巩固“三万”活动成果。分局抽调专人积极配合市局驻向家渡村、豆花湖村“三万”工作组，入户宣讲党的十八大政策、开展“夯实三农基础、实现客运到村、实施‘精准扶贫’、开展土地确权、建设美丽乡村”为主题的“三万”活动。特别是在秸杆禁烧活动中，分局坚持参与日巡查、夜值守。
举措之四：参加软弱涣散村整治。去年以来，分局多次深入向家渡村听取村委关于班子、队伍、制度建设、发展情况和存在问题等工作汇报，深入村组进行调查研究。分局为村部党员群众活动阵地项目解决了用地计划，支持向家渡村农业产业发展，帮助该村选定“低湖水田养藕、采沙河畔种菜、沿堤栽桑养蚕”等3个产业进行扶持与整合，引导部分农民积极发展虾稻连作300亩，协助成立了以农业为依托的松滋市济禾农机专业合作社。
举措之五：配合一级公路建设，理顺工程用地手续，加强沿线规划管控，保障项目配套工程的顺利实施。
国土诗篇，篇篇经典。国土业绩，人民满意。沙道观分局先后获得了松滋市“‘五好’基层党组织”、“最佳文明单位”、“国土资源管理先进单位”，沙道观镇“人民最满意单位”、“新农村建设先进单位”，连续两年获得“先进党组织”等荣誉称号。面对这些成绩，沙道观国土人一如既往地兢兢业业，一如既往地创新务实。因为他们知道，只有这样，才能让“五城同创”工作尽快落到实处，抓出实效;只有这样，才能让国土诗篇更加熠熠生辉!
编辑：邓康康
审稿：杨东鲁