充满活力的松滋市非税局领导班子
松滋市非税局紧扣全市财政工作指导思想，以“规范管理、优质服务”为主线，以深化征管体制改革为工作重点，强化收入源头管理、加大收入征管力度、规范业务操作流程、优化窗口服务、细化内部管理，服务中心，强力作为，各项工作取得显著成效，是全市财政系统的一支劲旅，多次荣获省、市财政部门考核先进单位称号。他们有足够的荣光和显赫的绩效，向社会各界报告他们的工作，见证他们对非税事业的赤胆忠心。
规范非税征管结算，时刻把职责放在首位
非税局的主要职能就是负责全市非税收入的收缴、结算、收费票据和收费政策管理。非税局干部职工乐当“好管家”，自觉履职尽责，做了大量卓有成效的工作。
——优化征管信息，规范工作流程。积极配合省审计厅对全市非税收入审计工作，对非税收入征管系统基础数据库进行了清理更新，对非税收入征管信息系统进行了优化和完善，确保征管系统的高效稳定运行，按市政府批复方案及时调整更新科目，分项设置统筹结算比例，杜绝往来夹杂收入、其他收入违规项目合法化现象发生;严格按规定于每月8日将非税收入全额解缴金库，对于代收款项和其他往来资金按单位需求及时全额退付执收单位，并通过专网及时上报非税报表，实现了结算、解库、退付、上报高效率和零差错。今年以来，尽管有“取消”或“暂停”行政事业性收费等政策性因素调整减收的客观因素，全市非税收入仍然实现了应收尽收，颗粒归仓。
——清理收费项目，严格执行收费政策。认真清理收费项目，坚决剔除不合规的收费项目。根据省下发的四个收费目录清单，重新梳理各单位的收费目录，涉及行政事业性收费项目487个。同时，根据财政部《关于扩大18项行政事业性收费免征范围的通知》规定，对小微企业免征的18项行政事业性收费的免征范围扩大到所有企业和个人，并同步进行了发函和公示告知。严格执行收费政策，坚决清退乱收费。根据湖北省审计厅审计报告整改意见，将125.29万元全额清退给相关企业。
——加强部门沟通，狠抓国土收入征管。非税局抓住土地出让收入征管这个重点，加强与市国土资源局之间的沟通协调，着力规范征地收储成本审核流程，严格执行宗地结算支出政策，强力催缴清欠土地出让收入。一是严把结算关口，规范出让收支流程。宗地结算按照先国家后集体的原则，优先保证被征地农民的补偿成本支出和省市专项资金的足额提取，严格执行“三对口”后方可开具土地出让金专用收据和办理土地使用证。同时对征地、收储成本实行联合审核制度，每一宗土地的征地、收储成本必须由国土、财政、审计部门联合审定，必须由合法评估机构出具具有法律效力的资产评估报告，从而实现土地成本最小化，政府收益最大化。二是组建清欠专班，催缴拖欠土地价款。2016年，非税局进一步对拖欠多年出让价款的企业采取分段计征滞纳金、下达律师函的方式，多管齐下催缴欠款。目前，已催缴入库万联置业有限公司拖欠土地价款1,200万元。三是分项建立台账，规范资金分类结算。分单位、分项目建立了征地预收款、竞买保证金等往来资金台账，对资金收取、转收、退付、结余进行明细核算。目前，全市共出让宗地254宗，总价款36,313.78万元，实现土地收益17,427.03万元。
——创新票管流程，严格征收源头控管。按照“严把票据关口、方便快捷服务”总体原则，以票据管理操作系统为平台，以细化票据管理业务流程为抓手，进一步深化财政票据监督管理，从源头有效预防和实时监控乱收费、乱罚款行为，不断优化经济发展环境，确保非税收入应收尽收、应缴尽缴。一是完善制度，再造流程。重新修订了《财政票据管理工作业务操作规程》，严格执行“计划申报、凭证购领、缴旧领新、票款同行”和“分线归口管理、分次限量供给”的管理制度，推行“三不供票”，即无证不供票、票据不清零不供票、资金未按规定缴存(或故意错缴)不供票，着力健全以票控收、以票控缴管理机制。二是编制计划，保障供给。年初按征管归口单位编制票据购领基数，做好年度财政票据的购领计划的编制与申报工作，确保了全市执收工作正常开展。三是抽查巡查，强化监管。将财政票据视同有价证券一样管理，定期或不定期采取抽查巡查等方式，对核票购票单位的票种、数量、起止号、填开金额进行审核，既保证票据的安全完整，又监督票据的规范使用，对正确执行收费政策起到了有力的保障作用，通过加大票据审核力度，有效防止非税收入的“跑冒滴漏”，保证了各项收入及时足额缴库。
——编制基金预算，专项支出有了保障。根据新《预算法》要求，结合全市财力实际，组建专班，集中时间，分赴政府性基金(专项收入)征收单位，编制了2016年政府性基金预算草案，纳入财政综合预算管理，并组织专家组进行了集中会审，按程序报经市人大审批，集中财力用于全市重点项目建设。一是组织清理,确定收入项目规模。二是综合测算,确定收入编制口径。制定了单位编、非税审、科室核、预算合、政府定、人大批的编审程序。三是严格审核,精细编制收支预算。他们组织专班上门服务，对单位填报的基金(专项收入)收支数据进行了核对初审，对政府性基金收入和支出编到了项级科目，并将本级征收具有专门用途的专项收入也纳入了基金预算编制范围。这是松滋规范专项资金管理的一大特色，标志着松滋市公共财政预算管理迈出了重大一步。
加强队伍作风建设，时刻把纪律挺在前面
市非税局紧紧围绕建设“学习创新型、团结战斗型、廉洁服务型、活力和谐型”机关的目标，不断提升内部管理和队伍建设水平。
——实行目标考核，绩效量化结账。根据《松滋市财政局绩效考核办法》和《松滋市财政局关于进一步调整完善绩效考核办法的通知》，采取“科室申报、专班核查、集中审定”办法具体制定了各科室工作职责和目标考核细则，分班子成员、一般干部签订了两层次目标责任状，报市局办公室备案，对科室及个人年度工作实行量化目标考核结账管理。
——规范财务管理，厉行精简节约。科学地编制了2016年部门预算，按规定压缩公用支出。根据《市财政局关于进一步规范和明确系统内财务管理相关规定的通知》，实行分项单笔控制管理，招待费实行“三单”管理，即公务接待系统内部一律在机关食堂进餐，其它接待实行向分管领导报批，备齐函件单、进餐申报单、进餐菜单，会议和培训实行年初拟定报批制;差旅费按照市局文件规定标准执行;交通费在公务用车改革政策出台前，严格执行相关规定，实行公务用车保险、加油、维修集中政府采购，车辆维修由办公室填制《松滋市行政事业单位车辆报修单》方可维修。各类条据报销时必须有两个或以上经办人员签字，办公室审核，分管机关领导审签，报非税局长终审。
——加强法制学习，提高行政能力。按照法制宣传教育规划，认真开展了普法的各项活动，并及时收集整理各类普法文件、资料，分类装订有序，档案管理规范;单位组织全体职工进行了普法宣传教育,重点学习了与财政业务有关的法律法规和依法行政基本理论，参加了法律知识考试，提高了每个干部学法、懂法、用法能力,做到依法行政。
——完成规定动作，工作提档升级。制定了《市非税局履职尽责督促检查工作实施方案》。开门纳谏广，查找问题实。一是组织专班，走访调查。专班人员采取走出去的方式迅速到服务对象单位征求意见建议，到“三万”工作驻点村走访农民群众征求意见建议，收集对财政部门履职尽责的意见和建议。共走访两家行政事业单位和一个行政村，座谈了3名干部职工，收集意见和建议4条。二是开展自查与互查相结合，认真梳理查找存在的问题。在找服务对象和群众走访的基础上，认真组织各科室开展自查，经汇总梳理后列出问题清单。三是建章立制，对照整改。八月底，经走访调查和自查互查后，对相关问题进行了认真分类整理，并对照问题列出了整改措施，建立了立行立改长效机制，使一些棘手的问题迎刃而解。比如对卫计部门增加医疗收费票据库存的要求，他们在向荆州申报用票计划时，适当提高了票据数量比例，增加了供应量，并严格执行免费供应政策，目前该问题已解决;比如对公安部门财务科提出的要求，已与市行政服务中心沟通，相关责任人正在协商;比如对于往来资金拨付，实行科室甄别，分管领导负责，负责人审批的办法，简化了财政局审批手续;比如对于快速拨付各类项目资金的要求，因项目申报、款项拨付涉及全财政系统，该问题已由市财政局组织协调。
——优化环境，着力提高服务水平。以“办事成本最低、办事效率最高、服务形象最佳、服务态度最好、干部队伍最廉”为标准，优化办事环境，提高服务质量。深入贯彻《行政许可法》，坚持依法行政。严格执行“首问负责制”和“一站式”式服务。在接待来访时做到“五个一”：即“一张笑脸、一声问候、一个请字、一张凳子、一杯热茶”。以诚心听取反映，细心了解情况，耐心说服解释，真心排忧解难，公心处理问题，体现“真心为人、真诚待人、真情感人、真切助人”的服务宗旨，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象的发生。在日常工作中，全局人员增强了工作责任心和使命感，切实做到“八个不让”：不让领导布置的工作在我手中延误，不让应传递的业务在我手里中断，不让正在办理的事项在我手里积压，不让各种差错在我手里发生，不让来机关办事的同志在我这里受冷落，不让各种不良习气在我身上出现，不让财政形象在我这里受影响，不让组织的形象在我这里受损害。
服务全市中心工作，时刻把宗旨观念根植心中
在切实做优做细本职工作的同时，市非税局以大局为重，敢于担当，勇于作为，在服务全市中心工作上留下了道道坚实的脚印。
——扎实开展精准扶贫，工作作风大转变。自去年启动以来，非税局局严格按照市委要求，认真落实全市“精准扶贫”、“三万”活动的统一安排部署，局长李欣亲自牵头，坚持早谋划、早准备、早动手，确保了活动高效有序推进。副局长张绪坤带队入点驻村，通过多次组织干部到工作组驻点村卸甲坪乡黄林桥村开展走访慰问、村情摸底、集体劳动、政策宣传和兴办实事，到联系点金建小区开展扶贫帮困，全面完成了“三万”活动各阶段的工作任务，精准扶贫”按计划有序推进，多次被荆州、松滋两级典型推介。
——全力服务项目建设，整体形象大提升。市非税局积极响应市委、市政府“项目建设竞进年”活动，先后选派副局长王永超、陈红等同志驻点市城投公司、市双征办和城西土地收储项目部工作。选派同志积极主动作为，始终坚持工作服务“零距离”、工作效率“零延误”、工作质量“零差错”， 做到8小时之内与8小时之外有机结合、个人言行与市局形象结合，各项工作高速、高效、高质量推进，专班共事的同事们人人点赞，赢得了各级领导好评，展现了非税干部的良好风貌，市局整体形象大提升。
抓住党建工作关键 时刻以党建引领全局
市非税局之所以有不竭的智慧和创新的动力，是因为他们认真贯彻落实全市党建工作会议精神，紧紧围绕“服务中心、建设队伍”两大任务，进一步提升工作标杆，积极推动“五个基本”建设，促进了“三个文明建设”的协调发展。
——领导重视，齐抓共管，形成班子建设合力。非税局把党建工作作为财政工作的重要内容，党支部书记、局长李欣亲自部署，编制了党建年度工作计划，确定了党务干部，调动和发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进各项工作有效落实，形成领导班子带头，全体党员人人参与党建工作的格局。党支部书记定期组织班子成员间、领导班子和党员间的交心活动及党建工作汇报、全体党员大会，研究解决具体问题。班子成员厉行“四坚持”“四带头”，凡是要求党员做到的，班子成员首先做到，促使党支部逐步成为一个政治坚定、团结协作、开拓进取、务实高效的战斗集体。“四坚持”即坚持民主集中制，重大问题都经过党支部集体讨论决定;坚持言传身教，以身作则作表率;坚持依靠群众，积极为党员干部排忧解难;坚持依法办事，廉洁自律，不接受吃请送礼。“四带头”即带头学习理论，学习业务;带头坚持原则，依法理财;带头开展批评与自我批评，自觉接受监督;带头勤政廉政，艰苦创业。党支部认真做好班子成员间的分工，做到既分工又合作，分工明确，各负其责，形成合力，力促党建工作有人管、有人理、有人做。合理设置组织，配齐调优班子，及时做好换届选举工作。根据财政工作特点，找准党建工作与财政工作的最佳结合点，不断提高党建创先水平，推进财政各项工作的落实。
——加强管理，营造堡垒，加强队伍组织建设。2016 年10月，局党支部按期组织换届选举，健全和规范班子配备。开展党员培训，积极组织学《党章》、专题教育、青年党员政治理论学习测试等活动，使党员在活动中提高修养、提升素质，做到以全局利益为重，不断提高自身在基层和群众中的影响力、感染力。在服务“三万”活动、“精准扶贫”、“五城同创”和项目建设年战略的活动中充分体现了先进性，陈海燕、苏传颖、张杰3名党员被市财政局党组评为“优秀共产党员”。
扎实有效的党建工作，有力地促进了非税业务工作的和谐开展，非税局党支部被局党组评为“先进党支部”。
人们说“税”月如歌，非税人的岁月也宛如平常一首歌，一首忠诚之歌、奉献之歌、作为之歌。雄关漫道，永在路上;不忘初心，续航前行。在今后工作中，市非税局干部职工将进一步发挥团队精神，牢记宗旨，继往开来、追求卓越、再创非税收入管理工作全新的局面。
编辑：杨东鲁