杨家冲，是松滋一个响当当的社区，这里是一块开放开发的热土!

　　新江口镇杨家冲社区紧紧围绕“真诚服务话奉献、廉洁奉公促和谐、狠抓机遇谋发展、筑基固本强实力”的理念，以建全能社区为目标，以居民满意度为标准，真抓实干，开拓进取，社区经济及面貌发生了显著的变化。尤其是在服务松滋城市蓝图，大征地，大拆迁，大发展的“双征”工作中步履稳健，功勋卓著。

　　荆州市十大杰出青年、荆州市“五四”青年奖状获得者、杨家冲社区党委书记、主任覃兵，作为一个总指挥，带领他的团队，谱写了一部部克难攻坚的传奇，创立了松滋“双征”史上最快、最顺、最稳、最漂亮的记录。

　　第一乐章：舆论先行

　　注重舆论导向，注重调查研究，让工作贴地而行，准确把握各方的心理特征，形成正向舆论场，是杨家冲社区“双征”工作的法宝。

　　谁都知道，征地拆迁难，难于上青天。覃兵团队认为，要打赢征地拆迁这个硬战苦战，“同心同德、同频共振”是前提。他们通过深入调查研究，准确把握到拆迁户普遍存在着“三怕”“三等”心理。三怕是：一怕补偿政策多变，先拆吃亏;二怕办事不公，“老实人”吃亏;三怕带头拆迁，遭到农户反对。由此滋生“三等”： 一等补偿政策再优惠，获得更多利益;二等干部让步开口子，期望抬高补偿标准;三等拆后安置早着落，耗时间寻求“照顾”。

　　面对如此心理，覃兵团队总是走近群众、联系群众、亲近群众，在扎实摸清每个拆迁户底细情况的同时，极其重视群众诉求，和市“双征”办领导一起与群众面对面，逐一解答，拍胸承诺，把政策讲清楚，把道理说明白，把工作做细致，把思想做顺畅。

　　同时，构建强有力的舆论导向。把双征政策送下去，通过会议讲解、社区网站、拉横幅、宣传牌、印发资料等形式宣传到组到户，努力做到“双征”依法合规、补偿标准合理、化解矛盾合意、工作步调合拍、制定方案合情，不因“双征”引发矛盾、对立情绪及不稳定，做到以宣传促和谐、以理解求进度、以情感人、以理服人，为城区“双征”聚集正能量。拆迁在即，社区密集召开征地拆迁动员会、党委会、“两委”会、小组长会、党员代表会、居民代表会,大讲特讲杨家冲腾地发展、华丽转身为城市中心、建设全新家园的使命与荣耀，营造浓厚的征地拆迁氛围，消除一切杂音，做到人人知晓政策、人人懂得方案，营造浓厚的征地拆迁氛围。干部群众思想顺畅天地宽，既顾小我，更顾大家成为大家的价值取向。

覃兵书记在双征工作组和村民谈心 

　　第二乐章：阳光行动

　　注重多措并举，崇尚阳光操作。从群众的“三怕”“三等”到干部的“三担心”，可以看出做拆迁工作，关键在于能否做到公开透明，能否做到不损害群众利益。要做到既公开透明，又维护群众利益，关键在于把握好政策、发挥好拆迁工作小组的积极作用,帮助群众想其所想不到的事，努力把落实政策的过程变为服务群众、赢得民心的过程。这是杨家冲社区“双征”工作的主要经验。

　　让权力在阳光下运作。杨家冲社区制订了征地拆迁20项运作流程，专班团队执行一个口径，一种声音，一把尺子量到底。从项目勘界放线到测量土地，从房屋评估及附属设施清点到土地青苗征收资金测算，从房屋装修评估到房屋置换面积，从征收安置到房屋补偿款打卡等，全程都实行公开和公示，一表见全程，没有半点暗箱操作，全都晒在阳光下。

　　让公平在阳光下现身。为了某拆迁户，不免有领导、亲朋挚友打招呼“倾斜”，工作小组就是坚决不倾。覃兵说一倾就斜，口子一开，再没一个老百姓买你的账。金松客运站项目拆迁，一个拆迁户是他的老同学，要求他看同学情份，再加2000元。“别说2000元，就是20元都不行!”这个口头禅一下子传开，上上下下都说：“社区的制度和纪律铁板一块，真的无缝可钻!”

　　让力量在阳光下融合。覃兵和一班人注重深入分析，积极搞好协调服务做到按规律办事。他们一方面积极向上级汇报工作思路和进展情况，争取领导的理解和支持;另一方面与大家深入分析，理清思路，确保工作有序推进。如在掌握情况阶段，细化每天的工作，按时完成承诺任务。期间，他们不断强调“磨刀不误砍柴功”的道理，一再明确不求拆掉多少户，但必须摸清掌握所有拆迁户的情况和问题。后期的实践证明，这一做法为整个拆迁工作的顺利推进奠定了非常坚实的基础。

　　第三乐章：开锁之法

　　征地拆迁，最忌拉大旗、摆架子、说官话。覃兵团队注重因户制宜，一把钥匙开一把锁，切实保证拆迁工作有序稳步推进。他们着力推行亲密拆迁、和谐拆迁、有温度的拆迁，让群众拆得舒心，迁得安心。对于积极配合的拆迁户，尽快帮助其解决具体问题，办理手续;对于观望户，不厌其烦、耐心细致地讲解优惠政策，帮其算好“经济账”，促其尽快下定决心拆迁;对于有抵触情绪的拆迁户，认真听取他们的想法和意见，不失时机地加以引导，逐步消除疑虑，使他们变抵触为接受和理解。注意利用亲戚、朋友、老邻居等多种关系，以叙旧、拉家常等方式，耐心细致地做好被拆迁户的思想工作，真正做到晓之以理，动之以情，明之以法，用诚心获得群众的理解、支持和配合。

　　以人为本。作为征地拆迁工作者和社区居民的主心骨，他们努力寻求大局利益与群众利益的平衡点和对接点，确保拆迁户的利益得到切实保护，妥善解决好失地农民的生活出路。

　　以理服人。对有抵触情绪的拆迁户，他们从不以硬碰硬，而是利用亲戚、朋友、战友、老邻居等多种关系，动之以情，晓之以理，明之以法，用诚心赢得民心。

　　以情动人。热忱服务，倾情关怀，用人格魅力架起党群干群连心桥。白云路南段项目一拆迁户餐馆生意兴旺，笃定不迁。覃兵和社区干部开车带着户主到处物色新门面，户主深受感动。一拆迁户父瘫母病，家庭十分困难。干部们自掏腰包给其一两千元的扶助。第二次拆迁上门，又资助2000元给老人看病，户主二话不说当即支持。

覃兵书记在金松新城施工现场 

　　第四乐章：依法推进

　　严格落实拆迁政策规定的补偿标准，切实维护群众的合法权益，是杨家冲社区“双征”工作的原则。他们对群众的利益诉求不“堵”不“避”，不“拖”不“压”，建立方便快捷的利益表达通道和利益协调解决机制，使拆迁户所反映的问题能够在最快的时间内得到妥善处理。他们克服因“怕”出事而不敢做事的思想，对于那些涉嫌违法违规、倚仗势力借机敛财的投机户，敢于采取强硬措施，从而保证拆迁工作顺利进行，体现公平和正义。征地拆迁工作的主要对象是群众，群众工作更需要走群众路线，群众的理解支持和配合是做好工作的前提和基础。在征地拆迁工作中，他们充分相信群众，依靠群众，发动群众，争取群众。专班人员发挥政治思想工作的优势，把道理说明白，把政策讲清楚，把工作做细致，把思想做顺畅。同时，他们以征地拆迁安置工作为契机，走近群众，联系群众，亲近群众，密切党群、政群、干群关系，使拆迁安置工作成为党和政府与人民群众的连心桥。

　　第五乐章：团队力量

　　杨家冲社区积极学习借鉴先进地区的经验，设立专门的征地拆迁机构，建设一支相对稳定的征地拆迁队伍，专门负责征地拆迁工作。他们努力打造一支精通法律政策，具有专业技能，富有实际经验，擅长群众工作的专业化的征地拆迁队伍，使之成为一支高质、高能、高效的“铁旅”。社区建立三支专班，构建勤廉、亲和、公正的社区“双征”组织格局：

　　——由社区“两委”成员和小组长组成的征地拆迁专班。这是征地拆迁的中坚和主力，挂图作战，任务到人，时间到天，责任上肩，结果上墙。

　　——选聘老干部、老党员、老军人、老教师等人员组成动员专班。他们德高望重，群众基础好，影响力大，亲和力强，公信度高，可以取到事半功倍的效果。

　　——由社区法律顾问、法务工作者、治调专干组成的调解专班。他们运用法律武器实施人民调解，着力推进依法征收。

 (坚强有力的社区领导班子从左到右是：社区党委委员、居委会委员邓晓云；党委副书记、居务监督委员会主任刘生福；党委书记、居委会主任、网格站站长覃兵；党委副书记、居委会副主任蹇卫国；社区党委委员、社区居委会副主任黄永翠；社区党委委员、社区居委会委员张文会。)

　　第六乐章：能征善战

　　——咬定青山不放松。征地拆迁，时间紧，任务重，阻力大，变数多。覃兵团队能征善战，擅长“抓住当下，趁热打铁，速战速决”，巧打激情战。

　　项目“双征”一启动，社区立马组织勘界放线、测量土地、清点苗木、评估房屋、测算资金、签订协议等，每个环节紧锣密鼓，未敢少歇。做征地拆迁工作，“五加二”“白加黑”的工作时间成为常态，有时候拆迁户的工作一做就是大半夜甚至凌晨。对于拆迁户的利益诉求，他们不堵不避，不拖不压，原则框架内最大限度地满足。对于涉嫌违法违规、借机敛财的投机户，他们敢于采取合法措施，维护公平和正义，保证征地拆迁的顺利进行。

　　让我们看看覃兵团队2016年“双征”绩效吧——

　　3月，金松客运站项目建设启动。征地拆迁任务繁重，市征地拆迁指挥部动议一月之内完成。结果，3天就征地70亩，4天就拆迁13户，圆满完成任务。

　　5月，白云南路拉通拆迁工程启动，市里下令2个月完成25户拆迁，结果只用了半个月时间。

　　6月，乐乡公园建设22户拆迁任务又重压在肩，上级要求在8月1日之前“交卷”，而7月15日，就全面告捷。

　　10月20日，金松新区动员开工。两个月的时间，已完成1200亩的土地丈量，2000多座坟墓的清点，已征100亩土地，已迁坟600座，拆迁房屋80户。

　　五年来杨家冲社区总征用面积4400多亩，征收房屋470户、迁移坟墓3000多座。

　　团结合作，务实高效，覃兵在每个场合总是说，社区一班人既有大局意识，又能独当一面，个个都是能征善战的人!

　　第七乐章：党建保障

　　拆迁不是党建工作的盲区。杨家冲社区切实做到心系居民群众，践行“两学一做”教育实践活动，狠抓党风廉政建设，以党建促拆迁。社区一班人围绕保持党的先进性和纯洁性，深入开展以为民务实为主要内容的“两学一做”教育实践活动，着力解决居民群众反映的强烈突出问题。社区“两委”班子严肃认真地查摆问题，毫不掩饰地剖析自己，以民主生活会的形式开展批评与自我批评，并将查摆出的30多个问题逐一分类，制定一套完整的整改方案，通过此次活动开展“两委”成员在思想、宗旨、作风、纪律等方面存在的问题大有好转，做群众基础工作的能力更加增强，相信群众、发动群众、凝聚群众、依靠群众、团结带领人民群众推动发展的意识进一步提高。

覃书记在党建会议上讲话

　　一部乐谱中的每一个音符都很重要。杨家冲社区“智造”的“双征七步工作法”，也如同七个鲜活的音符，美妙而动听，和谐而激越。

　　编辑：杨东鲁