纪念新中国成立70周年大型通讯报告集《我们松滋人》(第六卷)采稿之十一
今天的松滋市，正在发生着翻天覆地的变化。生活在这片热土上的85万父老乡亲体会更真实。他们一天比一天感到日子越来越殷实，生活越来越舒心，民生保障越来越贴心，社会越来越和谐稳定……透视这些变化的背后，有一个坚强的后盾——松滋财政。
廉洁敬业的团队
松滋市财政局，内设科室19个，辖事业单位15个，乡镇财政所16个，在职在编人员486名，是一个扎扎实实、认认真真做事的集体队伍，一个大写的“松滋财政人”。
松滋财政人一直在“人”字上作文章。
局党组书记、局长伍业军对做事与做人有着独到的见解。他把“人”字的落笔叫管理，做事先做人，正人先正己。“人”字的起笔就是管理，从自我落笔，自我管理，初心要正直，对党要忠诚，对人民要负责。“人”字下面左边一撇叫收入，飘逸不轻浮，右边一捺叫支出，厚重不呆板。通过管理，达到收支平衡，左右逢源，挥洒自如。
局党组书记、局长伍业军为贫困户讲解扶贫政策
财政是以国家为主体的经济行为。为了树立财政人作为政府形象的代表，松滋财政局建立完善了局党组会、局长办公会“会前学纪讲法”制度。近两年来，反复学习了《中国共产党章程》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》以及新修订的《中国共产党纪律处分条例》等党纪国法，从局党组到机关各支部各科室，下到各乡镇财政所，必须狠抓惩治和预防腐败体系建设，对照“中央八项规定、省委六条意见、市纪委十二个严禁”以及社会上“一桌餐”“公车私养”等问题进行专项自理，严格遵守“讲规范、按规定、求规避”的“四规”规定，做到严守政治规矩。局党组领导班子带头“管好自家人，看好自家门，正好自家风”，强调要互相盯紧“三圈”：管住工作圈、看牢生活圈、清理朋友圈，严守政治纪律;履行“一则”：就是主体责任落实到位的原则。局领导经常采取不打招呼明察暗访的方式，开展作风纪律检查，不留死角。对不合格的采取通报批评、领导约谈提醒等多举措的廉政教育，提高干部政治素质。
青年志愿者参加清洁母亲河活动
收支上亿、上百亿的天文数字，实际工作中可是要一个个部门，一个个项目，精确到小数点的，是要做到有账可查、有案可稽的。为了提高整体业务素质，松滋财政局每年分别开展部门预算及财务管理培训、农村财务会计代理试点培训等各类培训，把松滋财政人个个培养成宏观上能运筹帷幄，微观上能精打细算的“金算盘”。
精细到位的管理
财政收入是衡量一个地区经济发展程度和实力的重要指标。而通过财政对经济的支持、引导、刺激和调节作用，促进经济增长。松滋财政人在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的关键时期，为适应社会主要矛盾新变化，充分发挥财政在优化资源配置、推动高质量发展、实施乡村振兴战略等方面的职能，以“规范采购行为、提高资金效益、促进廉政建设”为目标，突出“五个到位”，加强财政的科学化精细化管理，使之安全、规范、高效运行。
机关支部与马峪河林场小学开展联谊活动
——重点保障到位 在习近平新时代中国特色社会主义思想的统领下，松滋财政人不忘初心、牢记使命，忠诚担当、接续奋斗，为坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战作出了周密部署。在政治上高位推动，资金上加大投入，方式上改革创新，对这三大领域的必须支出实行统筹整合，重点保障。
其次，保障机构运转。从严从紧编制部门预算，细化人员定额标准，及时兑现增资政策，全力保障政府机构运转，日常公用经费定额标准据实调整。
其三，保障民生配套。及时兑现上级和地方出台的精准扶贫、退休人员养老金提标、城乡居民基本医疗提标、城乡义务教育“两免一补”、城镇公租房和配套设施建设以及惠农补贴等系列惠民政策，确保群众早受益、得实惠。
其四，保障建设投入。通过预算安排、向上争取专项、发行地方债券及平台融资等多渠道筹资，保障金松新区、小南海生态涵养区、洈水特色小镇、洈水旅游快速通道、乡镇污水处理厂、三校一园、乐乡公园、稻谷溪湿地公园等一批重点项目建设顺利推进。
——统筹整合到位 出台财政资金统筹方案，全面整合各部门、各渠道的财政专项资金，统筹用于社会经济发展急需的领域，集中财力办大事，办实事。2018年，全市共统筹财政资金94818.65万元，分为六大板块，即:高标准农田建设，精准扶贫攻坚，现代农业发展，社会民生保障，污染防治攻坚，乡村振兴战略。全市资金统筹整合工作在全省被评为A类等次，作为样板在全省推广。同时，全面完善了专项资金管理制度，强化预算审批、项目监管、决算审计等系列流程。成立松滋市重大建设项目资金监督管理委员会办公室，对重大项目资金实行精准监管，强化重大项目建设资金管理责任，严把预算编审关、结算审计关、资金拨付关，大大提高了资金使用率。
局机关干部观看廉政书画展览
——精细管理到位 为提高预算编制管理质效，全面推行全口径预算，在预算编制上做到“三精”，即:“精准” 编制，确保钱花在刀刃上;“精细”编制，保证用好每一分钱;“精确” 编制，促进项目落地。预算编制与预算执行、盘活资产存量、审计整改紧密挂钩，坚持“四不”原则：预算执行不到位不支出，审计整改不到位不支出，绩效目标不达标不支出，预算评审不过关不支出。
——综合治税到位 2017年8月，松滋财政在全省率先成立综合治税管理暨财源建设管理办公室，同时配合政府部门出台了《松滋市综合治税保障暂行办法》《松滋市综合治税工作实施方案》，成立了由市委常委、常务副市长任组长的市依法治税工作领导小组，形成了由41家单位、16个乡镇参与的全市综合治税信息网络，“税务+”(部门、乡镇等)工作格局。综合治税软件平台、手机客户端已上线试运行，采集全市41家部门及16个乡镇2015年至2018年8月数据，初步形成纳税人基础数据库和相应的数据分析。通过综合治税，整合了全市各联控协管单位信息资源，综合运用控税办法，强化各自责任，突出了增税效果。
扶贫脱贫的功臣
扶贫脱贫、精准扶贫、精准脱贫是党中央作出的重大决策部署，是我们党向全社会作出的庄严承诺。根据松滋市委统一部署，松滋市财政局负责指导深度贫困乡——卸甲坪土家族全乡并具体承担了乌溪沟村、黄林桥村、彭家沟村、横过山村、天星堰村、曲尺河村、覃睦庄社区的扶贫攻坚工作。受命后，松滋财政人认真贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想，围绕“六个精准”“五个一批”要求，成立了由局长任队长，党组成员任副队长的驻卸甲坪土家族乡工作队，分为7个驻村工作组，分别进驻到该乡的7个村居，具体开展扶贫攻坚工作，并推荐了三名干部到乌溪沟村、黄林桥村、彭家沟村担任“第一支部书记”，选派了97名干部结对帮扶216户贫困户。
局党组书记、局长伍业军走访贫困户
首先是产业扶贫。这是打赢脱贫攻坚战的有力举措。类似卸甲坪这样的贫困地区，群众要脱贫致富，关键要靠产业支撑，没有产业支撑，脱贫就是一句空话。卸甲坪土家族乡属于山区，适宜发展养殖山羊、生猪、牛、蜜蜂、鸡鸭、经济苗木等生态养殖和种植产业、开发休养农业观光、农家乐等项目。同时，在产业扶贫的同时，开展知识扶贫，技能扶贫，加大村民技能培训力度，引导村民科技脱贫，对具有劳动能力的贫困户进行种养殖业培训，让村民掌握脱贫致富的本领。只有这样才能确保产业健康发展，才能实现持续增收，才能彻底揭掉贫困帽子。
其次，立足增强帮扶村“造血机能”。在合理利用山区特色和地方特征上动足脑筋，比如针对乌溪沟村既无农业产业化企业，又无种植养殖大户和专业合作的贫困现状，驻村工作组和村“两委”班子制定了以光伏发电为主，生态养殖和有机种植协同跟上的“一主两翼”村集体经济三年脱贫攻坚规划。村级山花光伏电站是荆州首家建成也是规模最大的村级扶贫电站，总装机容量达到307kw，目前发电量已突破60万度，预计为村集体增收70余万元。引进的松滋市村晖生态农业发展有限公司沿洈河源头两岸坪坝实施开发，基地远景规划1500亩，一期建成500亩，逐渐形成了“米为基础、多元并举、跨界发展”的生态农业产业格局，并为村民提供劳务收入12万元。
第二是就业扶贫。通过引进新型经营主体，优先安排贫困户就业。他们组织110户贫困户加入村级农民专业合作组织、农业企业、家庭农场和种养大户中，每年获取劳务收入80余万元，实现家门口就业。除此外，还通过公益性岗位安排，新增15户15人进行村级保洁，增加贫困户收入4万元。
近3年来，松滋财政系统利用省财政厅对口帮扶卸甲坪乡的优势，共协助向上争取各类专项资金700余万元，每年还另外从机关经费中挤出资金100万元，用于结对村居帮扶。与此同时，干部职工个人向结对贫困户捐赠款物5.59万元。通过这一系列的努力，不但扩充了卸甲坪乡的经济实力，而且促进了该乡交通环境、自然环境、人文环境的不断改善。2019年底，卸甲坪乡可望全部脱贫摘帽，整村出列。作为脱贫攻坚最难啃的硬骨头，松滋财政人不负众望，打赢脱贫攻坚战，向卸甲坪乡人民兑现了党的庄严承诺。
市财政局召开党组织书记述职评议会议
松滋财政人，相伴松滋的改革开放，服务松滋的建设与发展，创意创新，砥砺前行，多项工作走在全省乃至全国前列：1995年，松滋率先改革预算外资金管理，中央电视台《焦点访谈》专栏以《预算外不在管理外》为题，专题报道了“松滋模式”，并在全国推广运用;松滋财政局从1998年来先后荣获全国财政系统先进集体、全国财政系统基层党建“新风奖”、全国青年文明号等荣誉;连续10年荣获湖北省级文明单位称号;2009年至2014年一直蝉联省级最佳文明单位;在省财政厅组织的预算绩效管理考核中，松滋财政人在光荣榜上，已经连续“光荣”了五年;在非税征管、预算绩效管理、县域调度资金管理、行政事业单位资产管理等众多的领域，受到湖北省财政厅高度肯定，并分别在国家级、省级培训会作了经验交流;从2018年起，松滋又在湖北全省各县市区中率先推行部门预算项目库管理……
松滋，素有“金松滋”之称。如今，松滋财政人，正在为“金松滋”增添厚重的含金量，让“金松滋”更加美丽神奇，更加出彩!
(作者简介：赵先知，湖北省杂文学会会员，松滋市杂文学会副会长，东方书院特聘撰稿人，“克权杂文奖”获得者，中国儒商学院副院长，曾任广东《民营经济报》总编，出版有《赵先知杂文作品集》)
编辑：杨东鲁