财政是社会的保障、发展的基石，是地方经济发展的晴雨表。财政工作的好坏与行政执行力、民众幸福感、社会稳定度息息相关。

　　2017年至2018年7月，松滋市财政局在新的领导班子带领下，以供给侧结构性改革为主线，坚持高质量发展理念，聚全局之力支持产业和实体经济发展振兴，着力夯实财政收入，提升能力，务实创新，铁肩担责，砥砺前行，为全市加快实现“两先”，打造“三城”，决胜全面实现小康社会立下汗马功劳，谱写了一曲新的时代篇章。

　　一、依法聚财 助推地方经济发展

　　财政工作的重中之重是依法聚财，做大做实“聚宝盆”，从而为地方社会经济发展积蓄真金利器。2017年以来，松滋市财政局在上级财政部门的精心指导和市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕冲刺“工业强市”的战略目标，加快产业转型升级，深入推进财税体制改革，助推松滋经济高质量发展，通过抓征收、保重点、惠民生、促改革，实现了财政收入与支出保障双丰收，改革创新与内部提质双加强，系统形象与精神状态双提升。

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　　——培植财源抓收入。一年来，市财政局在宏观经济增速放缓，减税降费政策发力、投产企业市场疲软等不利因素影响下，把握大势，迎难而上，主动出击，强力作为，大力培植财源税源，狠抓收入管理，内征外引，多措并举，使全市财政收入保持了健康稳步的增长势头。2017年全市地方财政总收入累计完成285678万元，同比增收31802万元，增长12.5%;一般公共预算收入累计完成182200万元，同比增收18145万元，增长11.1%。在着力做实财政收入这一关键环节工作中，市财政局领导班子认为，只有高标准定位才有高位突破，只有自我加压才能实现自我超越。为此，他们提出了“做实收入底盘，决胜目标任务”的强有力口号，立志务实奋进，勇当服务地方经济、社会发展的“保障部”、主力军。为确保目标实现，他们采取了三大举措：一是确保巩固基础税源，加大支柱产业扶持力度。2017年启动税源培植四年行动计划，全面壮大县域经济实力，设立工业企业技改专项资金1000万元，对支柱产业进行财税政策扶持。引导企业推进技术改造和产品升级，促进产业提档增效，不断提高科技对经济的贡献率，提高企业的市场竞争力和应税能力，壮大主体税源。同时，对全市有实力、有规模、较稳定的财税大户，如白云边、葛州坝集团等实行全方位服务，用好用活调度资金，支持和引导企业不断克难奋进，做大做强，做实收入底盘。二是大力培植中小微企业，形成潜在税源。一个地方不仅需要“顶天立地”的擎天柱，也不能忽视“铺天盖地”的小“诸侯”。涓涓细流汇成河，积沙成塔变巍峨。充分利用中小微工业企业续贷资金、松江产业培育基金和直接融资奖补资金，为中小微企业“活血化淤”，催生中小型工业企业快速成长。三是强化责任抓招商。积极开展招商引资，不断培植壮大后续税源，对新投产企业实行跟踪服务，为其做好生产环境的各项保障，帮助早日达产，尽快形成新增税源。在市财政局的大力协助下，嘉施利(荆州)化肥有限公司废旧塑料颗粒回收项目2017年10月正式签约落户松滋，项目总投资1亿元，增加企业效益2000万元，增加税收700万元。同时加大力度整合政策资源，培植行业龙头，支持建安、商贸、金融、保险、农业、旅游等行业形成规模，聚散成整，顺势而发，多点面培育骨干税源。在大力培植财源的同时，加强税源动态管理，及时掌握税源变化情况，推进国地税深度融合，实行信息共享，模式互融，征管同步，以管促查、以查解困、以解促收，确保潜在税源不断趋于壮大稳健。

　　——助推发展强基础。市财政局坚持把服务发展作为财政工作的要务，围绕市委、市政府“工业兴市”的战略目标，加大支持力度，创新支持方式，优化投资结构，推动传统企业改造升级和新兴产业加快发展，为松滋发展注入新活力。2017年向上争取“资源枯竭城市”转移支付资金14190万元，地方政府债券67777万元，争取县域经济发展调度资金37100万元，重大产业发展基金5800万元，中小实体经济发展资金5300万元，全部用于扶持产业发展，扶持力度空前。

　　——用活政策保发展。利用县域经济发展调度资金、荆州“壮腰工程”产业发展基金，支持白云边、葛洲坝水泥、丽源科技等42家重点企业生产经营，强化了税收基础;利用中小实体、经济发展资金发放担保贷款203笔55184万元，发放企业续贷资金186笔127559万元等，帮助企业缓解资金困难，发放“助保贷”4笔1710万元，有效破解了中小微企业“融资难、融资贵”的问题。

　　大力扶持地方企业，管好用活资金，助推区域经济健康快速发展，这已成为松滋财政人的行为自觉和政治敏感。

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　　二、不遗余力 动真情惠及民生

　　市财政局牢牢把握“财为民所用”的基本原则，坚持把保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点，全力保障了民生需求，提升了民众的获得感、幸福感。2017年，8项民生共支出348102万元，同比增加39375万元，增长12.75%，占一般公共预算支出的71.8%。

　　——不惜财力促进各项社保政策落地。2017年以来，共筹集资金近3亿元，为企业养老保险提标、机关养老保险新旧并轨支出14000万元，为新农合配套资金支出6081万元，为退休干部补发补助5554万元，为做实职业年金新增支出1184万元，全力确保了政策落地、待遇兑现、社会稳定。

　　——全方位推进教育卫生发展建设。在全面提高教育工作者待遇的同时，理顺了省招教师经费预算，弥补了高中教师绩效不足。落实教育专项发展资金9428万元，落实配套义务教育改薄支出1728万元。筹集资金1655万元，全面启动金松幼儿园、白云小学建设。筹集资金1000万元，改善职业技术教育的硬件配套，实现了义教、普高、职校的齐头并进。按照省市事权分配原则，全市配套资金1271.5万元用于推动零差价和基药改革。在争取省财政医院建设专项资金5500万元的基础上配套6500万元，用于人民医院、疾控中心大楼建设。争取上级债券资金700万元，进一步改善全市95所卫生室条件，为群众就医提供便利、提供保障。

　　——多措并举保障交通、环保、住房条件改善。通过向上争资、本级配套、合理调度等多种形式，共筹措资金36346万元，保障了G351公路全线贯通，洈水旅游快速通道全线启动等重点交通项目。投入环保专项资金5884万元，及时解决了洛河水源体污染、黄标车治理、城区和乡镇污水处理、土壤治理、燃煤锅炉等系列问题。为深入推进城镇一体化建设兑现农民购房补贴2300万元。投入5655万元，开工建设松江花园、刘家场工矿棚户区等安置小区6个。

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　　——加大工作力度，全面落实惠民政策。按照“五个一批”的脱贫攻坚行动要求，全年共安排专项资金22606万元，用于发展产业、异地扶贫搬迁、农村校舍维修以及五保、低保、医疗救助等，切实做到精准扶贫。通过一卡通发放农业支持保护补贴7227万元，棉花目标价格补贴2657万元，全市16.8万户，户均受益588元。同时用于农业综合开发、土地整理、农田水利基本建设、血防治理工程等专项资金高达31000万元。目前，农田水利基本建设已开工在建的有14个乡镇27个标段，仅此一项拟投入12823万元，真正做到了落实民生，不遗余力。

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　　三、深化改革 打好三大攻坚战

　　财政改革永无止境，花钱必问效，无效必问责。首先是主体责任改革压实。2017年以来，财政局推进了一系列卓有成效的改革举措，呈现出加速、提质、增效的显著特点。

　　——全口径预算全面推行。按照新的《预算法》，完善了预算管理制度，实现了预算编制全口径、支出全覆盖，“无预算不支出，无支出不行政”逐步深入人心。强化全过程预算绩效管理，加强对纳入评价资金项目的跟踪问效，将绩效评价结果作为年度预算调整、专项资金分配和以后年度预算安排的重要依据。

　　市委宣讲团学习贯彻十九大

　　——资金整合成效显著。为明确任务，强化责任，出台了财政资金统筹方案，全面整合各部门、各渠道的财政专项资金87229.83万元，统筹用于社会经济发展急需的领域，集中财力办大事，办实事。全面完善了专项资金管理制度，强化预算审批，项目监管，决算审计等系列流程。同时，对重大项目资金实行精准监管，强化重大项目建设资金管理责任，严格项目资金支出评审，大大提高了资金使用率。

　　2018年财政系统党建工作推进会

　　——财政管理日趋规范。一系列财政管理全面推进，完善了接待费、差旅费、会议费、培训费等管理办法，推行了公务卡强制结算，支出预警止付等制度，有效地强化了支出监管。非税收入管理不断完善，依法依规取消收费项目28项，暂停66项，降低收费标准29项，并杜绝免缴和返还，规范了支出行为，增加了财政收入。财政监督主动有为。在日常监管之外，还组织开展会计信息质量监督、“小金库”专项治理，财政管理违规问题专项治理及有关专项资金监督检查，为县域经济发展保驾护航。按照公开公平规范处置的原则，实现国资保值增值收益1100万元。政府采购金额达28959万元，节省资金2391万元，财政投资评审审计项目194个，审计金额216250万元，审减金额15891万元。调整了社保资金的定存方式，实行了国库与银行百分制考核办法。全市资金统筹整合工作在全省被评为A类等次，作为样板在全省推广。提升部门预算管理水平，通过升级部门预算管理软件，达到了项目标准，项目文书、审批流程“三统一”，实现了项目管理和项目预算“两规范”。通过试点村级财务代理委托记账，进一步规范了村级财务管理，化解了财政既当“裁判员”又当“运动员”的责任风险;通过国库集中支付电子化管理的试点推行，建立新型安全管理任务体系，实现了财政资金的安全高效运行;通过预算编制和预算执行的更新完善，部门整体，支出绩效评价的试点推进，向预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用的“四有模式”迈出了坚实的一步。

　　参观全市廉政图片展

　　在深化内部改革的基础上，市财政局发挥职能把积极配合中心，着力支持打好三大攻坚战视为己任，纳入全局工作之重。对防范化解重大风险、精准扶贫和污染防治三大领域的必须支出实行统筹整合，重点保障，让事业发展不受影响，让有限资金用在刀刃上。

　　一是严守底线，着力支持打好防范化解重大风险攻坚战。2017年，财政局着力规范政府性债务管理，建立了政府性债务风险性应急处置工作机制，切实防范化解重大风险。紧紧围绕抓规范、防风险、促发展三个方面，加大工作力度，扎好“笼子”，严守底线，禁止以任何名义、任何方式违法违规或变相新增政府债务，确保政府性债务规范安全运行。

　　党建述职评议

　　二是聚焦发力，着力支持打好精准脱贫攻坚战。2017年，财政局共安排专项扶贫资金22606万元，充分发挥了政府投入的主体和主导作用，集中发力填好“洼地”。落实财政精准扶贫政策，加强各项脱贫政策的协调配合，全面实施发展生产脱贫、生态补偿脱贫、发展教育脱贫和社会保障兜底脱贫。以帮助贫困人口增收为核心落实财政扶贫，重点支持发展特色产业，探索资产收益扶贫，增加生态光伏等公益岗位，促进贫困人口就业，提高了脱贫质量。坚持了扶贫与扶志、扶智相结合，采用生产奖补、劳动补助等方式，增强了贫困地区、贫困人口自生动力，实现可持续稳固脱贫。

　　到市警示教育基地开展警示教育

　　三是力补短板，着力支持打好污染防治攻坚战。2017年，为积极配合“生态立市”战略，共安排投入环保专项资金5884万元，支持“碧水、蓝天、净土”行动全面实施。围绕环境整治和生态建设的重点领域、关键环节，切实做好了资金保障工作。2018年，将继续落实好促进绿色发展的各项财税政策，进一步补好短板，努力提供更多优质生态产品;着力支持解决大气、水、土壤污染防治等突出环境问题;持续推进实施长江大保护“五大行动”，全力支持全域增绿提升工作。

　　老干部重阳节党日活动

　　奋进新时代，不负好时光。松滋财政取得的丰硕成果，实难用文字尽诉，一个个详实的数据背后是发展理念之变，队伍素质之变，服务内涵之变，它蕰涵了财政人求真务实、克难奋进的智慧与艰辛，承载的是励精图治、追求卓越的激情与梦想!我们坚信：富有担当的财政人，在松滋这片热土上，必然会一路留下坚实而闪光的脚印!

　　青年志愿者参加文明交通劝导活动

　　(图片由市财政局办公室提供)

　　编辑：东方