北宋宰相王安石在浙江鄞县知县任满返乡时,游历杭州西湖登飞来峰,写下了脍炙人口的诗句:“飞来峰上千寻塔,闻说鸡鸣见日升。不畏浮云遮望眼,只缘身在最高层。”此时王安石正值而立之年,志得意满,抱负不凡;但也年少气盛,不谙世故。他自以为登上最高峰,就不怕会有浮云遮住远望的视线了,殊不知好多人登泰山、黄山没有看到日出,皆因天不凑趣、云雾作祟。况人眼非遥感卫星,居高虽能远眺,却难于细察。
同在浙江任过职的习近平就比王安石头脑清醒多了。他深知要了解真情胸怀全局,必须深入基层调查研究。在2011年11月16日中央党校第二批入学学员开学典礼上,他要求学员:“调研中可以有‘规定路线’,但还应有‘自选动作’,看一些没有准备的地方,搞一些不打招呼、不作安排的随机性调研,力求准确、全面、深透地了解情况,避免出现‘被调研’现象,防止调查研究走过场。”
这番话若非从基层一步一个脚印走上来,是断然说不出来的。
高层领导如果走马观花地了解下情,看到的大抵是特制的风景墙——西北某地为了遮掩贫穷落后的面貌,就在铁路沿线砌过很长一道美丽的风景墙。还有的县市为了迎接省领导,也把公路两旁粉刷一新。若要下马看花,在下级的前呼后拥中,看到的也多半是漂亮的景观大道。即使深入到群众家中,也可能陷入导游专门设置的迷魂阵。
2017年5月21日,新华社有篇《脱贫工作容不得“装儿子”式虚浮造假》介绍:在脱贫工作国家省际交叉考核中,中部某县为应付检查,避免“露馅儿”,派一名年轻干部“潜伏”到贫困户家里“装儿子”,想替贫困户回答问题、蒙混过关。但“假儿子”一句虚伪的“妈”,叫得老太太变了脸,气得小姑娘撇开了头,当场出了丑。还有西部某县的政府为了出成果、树典型,在养殖大户周中全的鸡场门口贴上宣传广告——近3年出栏商品鸡3万多只,产值近280万元,利润60多万元。说他打工返乡后创办养鸡合作社,通过向社员提供鸡苗、技术指导,并统一收购,带动了不少贫困户、低保户增收致富。周对媒体说,“其实广告都是政府找人做出来,贴上去的,都在‘吹牛皮’,数字是虚的,材料是假的。”合作社只挂了块牌子,并没有实际运作;周中全这些年养的鸡,总共出栏量也仅有1万多只,产值30多万元,利润也就10多万元。周中全被乔装打扮成“扶贫大户”,结果不但没有出扶贫成果,反而弄得他负债累累。
除制造政绩邀功请赏外,另有一种“务实型”的,则是借各种自然灾害发生之机,谎报灾情,夸大损失,以此向上伸手要钱要物。假若被这两种人牵着鼻子,势必陷入“被调研”的陷阱。
习近平从基层起步,阅历丰富,所以他才总结出调研“规定路线”之外要有“自选动作”。所谓“自选动作”,就是猝不及防地看那些没有任何准备的地方,让迎来送往的官员们没有“装儿子”和“包装”的机会。这样了解的情况才是真实情况。
王安石性格刚愎,人称“拗相公”。苏轼本来是拥护他变法的,但苏轼的很多正确意见却未能被他采纳。他满以为身居高层可以一览无余,制定的新法利国利民,也能够一竿子捅到底,没料到执行过程中出现诸多问题。比如“青苗法”本系官家提供贷款解贫困户春种之难的,但地方官为保障秋后本息顺利回收,却将贷款散发给了中上之家。贫民也确实负担不起官钱二分的利息,新法自然无缘惠及。王安石对下情不甚了然,缺少及时变通,其变法既遭到皇族官吏及豪强的反对,又失去了群众基础,只能以失败告终。
及时掌握底层的真实情况万分重要,只有求真才能务实,实乃古今之鉴。所以习近平反复阐明:“一定要有眼睛向下的决心和甘当小学生的精神,迈开步子,走出院子,去车间码头,到田间地头,进行实地调研,同真正明了实情的各方面人士沟通讨论。”(《之江新语:调查研究就像“十月怀胎”》)习近平的话值得我们深思和践行。
2018/3/8/于上海南箐园
(作者系湖北省杂文学会会员、松滋市杂文学会顾问,其杂文《贪腐的起点》获第三届“克权杂文奖”三等奖)
编辑:杨东鲁